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    油价下调为何慢半拍?
    时间:2019-02-26来源: 本站 字体:[ ]

    昨天,在扩大内需十措施总投资四万亿政策的刺激下,沪指收涨7.27%,创出“919行情”以来的又一政策大红盘。


    联想到汽车业,成品油的零售价高低其实对拉动汽车消费的内需息息相关。


    随着国际油价从7月高点147美元大幅下跌到60美元以下,国内汽柴油市场供求关系已发生很大变化,不仅汽柴油批零倒挂现象得到扭转,而且国内汽柴油批发价不断下跌,各地民营加油站纷纷下调零售价格以促进销售。而中石油、中石化公司旗下的加油站在部分地区也开始自行降低成品油零售价。毫无疑问,“市场之手”正在部分地区发挥着巨大的作用。


    但是,国内成品油定价还是没有第一时间与国际接轨,没能使价格第一时间正确反映市场供求信息。


    记得此前在国际油价上涨时,国内油价的跟风涨价速度却是非常及时的。


    而成品油调价此次却明显迟滞于“市场之手”,为何会生此怪现象呢?


    对国内成品油定价机制有所了解的人都知道,我国目前成品油定价机制,是“参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格调整国内成品油价格,当国际油价上下波动幅度在5%~8%范围内保持油价不变,超过这一范围时,由国家发改委调整零售中准价”。


    由此可见,按现行的成品油定价机制,国内现行成品油价格的调整,理应本该由国家发改委根据规定作出及时调整,可以说这也是其应该,而且必须切实履行的行政监管义务。但现在的事实却是,国际油价回落幅度已大大超过了成品油机制所规定的8%限度,可令人感到迷惑不解的是,发该委不但在一段时间内既不及时对国内成品油价格作出调整,也未就其中缘由向市场作出公开的解释。反倒任由各种价格传言在市场盛传,进而使本该由行政职能承担的市场明确预期,落入了不确定的陷阱。而其背后的真正原因更让人生疑。


    有传闻称,由于前段时间油价高涨,中石化和中石油高价购进了大量成品油。而如今国际油价暴跌,市场需求大降,导致大量的高价油仍囤积手中。有专家给算了一笔账,目前我国每日消费汽柴油48.28万吨,如按每吨降价500元~800元计算(这也正是传言中的降价方案中的其中两套定价标准),成品油迟一天降价,全国车主及用油单位,每天就得多付2.4亿元到3.6亿元。两大巨头就能更多地弥补囤积高加油之所亏。


    虽然,这种传闻只是一种很极端的计算方法,但国内油价何时下调,进而该如何形成良性的、制度化和市场化的定价机制,却已是刻不容缓了。


    据美国能源情报署权威公布:全美普通汽油零售均价截至10月底每加仑降低到2.91美元/加仑,如果照人民币汇率中间价1美元兑人民币6.83元,以及1加仑相当于3.8升计算,这一价格相当于人民币5.20元/升。目前,国内93号汽油价格普遍在6.25元/升左右,如果再算上养路费等其它费用,国内行车成本确实高过美国。


    国际市场原油价格向上走时,国内的成品油价格跟不上,成品油供应商亏损;而一旦国际市场原油价格向下走时,国内的成品油价格又太高,甚至超过美国,这一“市场之手”失灵的问题确实值得深思。


    长期以来,由于我国成品油市场及价格的控制权,基本在政府部门和垄断企业手中。现在,国际油价上下波动太大,面对开放的市场信息,原来的管理模式显然不能适应变化的市场,我国成品油市场的价格反应也就总是比国际上慢了一拍,导致政府管理机构上下两难,生产销售企业也忐忑不安,终端用户不满。


    笔者认为,成品油定价机制改革不能单纯地就事论事,也不是油价简单地和国际接轨。这必须是一个一揽子的改革,它应该包括国内油品生产和流通环节的进一步开放、国家石油战略储备机制的健全和完善、公务车制度改革和数量的合理化,以及千呼万唤的燃油税能否出台等等。


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